Нормативно-правовой акт - Постановление №62 от 09.12.2013
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления главы администрации 2013 год
Орган, издавший данный нормативно-правовой акт: Администрация
ВНИМАНИЕ!!! ДАННЫЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ ИМЕЕТ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ (ДЕЙСТВУЮЩИЙ)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «СЕЛО ПАХАЧИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 декабря 2013 года №62
Об утверждении Положения о муниципальном
Жилищном контроле на территории муниципального
образования сельского поселения «село Пахачи»
Олюторского муниципального района
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (с изменениями и дополнениями) и Уставом МО сельского поселения «село Пахачи»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Положение о муниципальном Жилищном контроле на территории муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» Олюторского муниципального района (приложение №1);
- Утвердить административный регламент проведения жилищного контроля на территории МО СП «село Пахачи» (приложение №2);
- Утвердить перечень должностных лиц, органа муниципального жилищного контроля (приложение №3);
- Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в здании администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», официальном сайте администрации МО СП «село Пахачи» http://pahachi.ru/.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
МО СП «село Пахачи» С.П. Лазарев
Приложение №1
к постановлению №62
главы администрации
МО СП «село Пахачи»
от «09» декабря 2013 г.
Положение о муниципальном Жилищном контроле
на территории муниципального образования
сельского поселения «село Пахачи»
Олюторского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» Олюторского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Уставом МО сельского поселения «село Пахачи» и определяет требования по осуществлению контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
1.2. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию сельского поселения «село Пахачи»
1.3. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных за организацию и проведение на территории МО сельского поселения «село Пахачи», проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда и соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
1.4. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в целях недопущения совершения правонарушений в сфере содержания, ремонта и использования жилищного фонда, выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
1.5. Муниципальный жилищный контроль на территории МО сельского поселения «село Пахачи» осуществляет комиссия по жилищному контролю (далее Комиссия), которая назначается распоряжением Главы администрации МО сельского поселения «село Пахачи».
1.6. При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля орган муниципального жилищного контроля взаимодействует с уполномоченными органами исполнительной власти Камчатского края, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом Камчатского края.
2. Функции по осуществлению муниципального жилищного контроля
2.1.В рамках реализации полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля выполняются функции по контролю за:
- соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;
- техническим состоянием жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту;
- санитарным состоянием помещений муниципального жилищного фонда и придомовых территорий;
- выполнением мероприятий по подготовке к сезонной эксплуатации, проведением текущего ремонта жилого помещения;
- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
3. Формы осуществления муниципального жилищного контроля
3.1. Проведение муниципального жилищного контроля осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в порядке и соблюдением процедур, установленных действующим законодательством.
3.2. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества граждан и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего плановую проверку.
3.3. Проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, утвержденного Главой администрации сельского поселения «село Пахачи», не чаще чем один раз в три года, в отношении:
- арендаторов нежилых помещений в многоквартирных домах;
- ресурсоснабжающих организаций;
- физических лиц.
3.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение одного года со дня:
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в администрацию сельского поселения «село Пахачи» обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных Жилищным кодексом.
3.6. Плановые и внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения главы сельского поселения «село Пахачи» о проведении проверки.
4. Порядок проведения мероприятий по жилищному контролю и оформление результатов
4.1. Порядок проведения предусмотренных настоящим Положением проверок осуществляется в соответствии с административным регламентом, регулирующим проведение муниципального жилищного контроля на территории МО сельского поселения «село Пахачи».
4.2. О проведении мероприятия по контролю физическому лицу направляется уведомление. Осмотр муниципальных жилых помещений осуществляется в присутствии физического лица, являющегося нанимателем жилого помещения или его представителя.
4.3. Продолжительность мероприятий по муниципальному жилищному контролю не должна превышать один месяц. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен в случаях:
- связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз;
- необходимости изучения значительного объема проверяемой информации;
- непредставления проверяемым юридическим лицом и иными организациями документов в установленный срок;
- необходимости запроса и изучения дополнительных документов и материалов, но не более чем на двадцать рабочих дней.
4.4. По результатам проверки оформляется акт, в котором указываются сведения о выявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагается ответственность за эти нарушения. В акте проверки указываются сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверяемого лица, а также лиц, присутствующих при проведении мероприятия по контролю, их подписи или сведения об отказе от подписи. Акт подписывается всеми членами Комиссии.
4.5. В случае выявления административных правонарушений и нарушений требований жилищного законодательства по вопросам, относящимся к компетенции администрации МО сельского поселения «село Пахачи», проверяемому выдается предписание об устранении допущенных нарушений. Предписание должно содержать перечень требований, которые обязан выполнить проверяемый, ссылки на нормативно – правовые акты, срок устранения правонарушений и дату выдачи предписания. В случае выявления нескольких нарушений, устранение которых подразумевает существенное отличие объемов работ и, соответственно, сроков их исполнения, выдается несколько предписаний по каждому из указанных правонарушений.
4.6. При неисполнении предписаний документы по проведению мероприятия по муниципальному жилищному контролю направляются в соответствующие органы для принятия мер административного воздействия.
4.7. По окончании проверки делается запись в журнале учета проверок, содержащая:
- дату начала и окончания проведения проверки;
- время проведения проверки;
- правовые основания проведения проверки;
- цели и задачи;
- предмет проверки;
- выявленные нарушения;
- сведения о выданных предписаниях;
- сведения о должностных лицах, проводивших проверку, их подписи.
4.8. По результатам проведенных мероприятий по муниципальному жилищному контролю оформляется письменный ответ на обращение заявителя, послужившее основанием для проведения жилищного контроля с учетом принятых мер.
5. Полномочия уполномоченных лиц при осуществлении жилищного контроля
5.1. Должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно членами Комиссии, имеют право:
- запрашивать и получать на основании письменных запросов информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
- беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения или копии приказа (распоряжения) главы администрации о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников, жилые помещения в многоквартирных домах и проводить обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- проверять соответствие устава товарищества собственников жилья требованиям действующего законодательства, а также правомерность принимаемых решений на общих собраниях собственников жилых помещений;
- при выявлении несоответствия устава товарищества собственников жилья, либо жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, составлять соответствующий Акт (приложение №1);
- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья (приложение №2);
- вносить выявленные нарушения в Журнал учета выявленных нарушений (приложение №3);
- составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- привлекать для проведения проверок депутатов МО сельского поселения, специалистов организаций жилищно – коммунального хозяйства, медицинских работников, работников правоохранительных органов и социальных служб.
5.2. Уполномоченные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:
- руководствоваться законодательством Российской Федерации, Камчатского края, Уставом сельского поселения «село Пахачи», настоящим положением и иными нормативными актами;
- соблюдать права и законные интересы юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении распоряжения главы администрации;
- принимать меры по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений жилищного законодательства в установленном порядке;
- проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области жилищного законодательства.
6. Заключительные положения
6.1. При осуществлении муниципального жилищного контроля должностные лица администрации несут в установленном действующим законодательством и настоящим Положением ответственность за:
- несоблюдение требований действующего законодательства при исполнении служебных обязанностей;
- несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального жилищного контроля;
- непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений жилищного законодательства;
- достоверность материалов проводимых проверок.
6.2. Действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, нарушающие или ограничивающие права и свободы граждан, юридических лиц, могут быть обжалованы в досудебном порядке – Главе администрации сельского поселения «село Пахачи», либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Препятствование осуществлению полномочий Комиссии при проведении ими муниципального жилищного контроля влечет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
6.4. Должностные лица уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющие муниципальный жилищный контроль составляют отчетность о своей деятельности, обеспечивают достоверность составляемых отчетов, которые предоставляют в установленные сроки в предусмотренные законодательством Российской Федерации органы.
6.5. Органы муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
Приложение 1
к Положению о муниципальном Жилищном контроле
на территории муниципального образования
сельского поселения «село Пахачи»
Олюторского муниципального района
АКТ
выявления несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства
"___" __________ 20__ г. № ____________
Время "____" час. "____" мин.
Администрация муниципального образования в лице:_________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
на основании распоряжения администрации ______________района от "__"_____20___г. № ______ с участием: __________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, принявшего участие)
в присутствии: ________________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица)
выявлены в ходе проверки следующие несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание нарушений с указанием конкретной нормы)
С Актом ознакомлен, копию Акта получил______________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Пометка об отказе ознакомления с Актом_________________________________________
(подпись лица, составившего акт)
При выявлении нарушения производились: ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать действия)
Подпись лица (лиц), составившего Акт ___________________________________________________________________________
Пометка об устранении (не устранении) нарушений____________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Подпись лица (лиц), составившего Акт ___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
Приложение 2
к Положению о муниципальном Жилищном контроле
на территории муниципального образования
сельского поселения «село Пахачи»
Олюторского муниципального района
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства на территории муниципального образования
от "__" ____________ 20__ г. № _______
Время "____" час. "____" мин.
Предписание дано ___________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
___________________________________________________________________________
на основании Акта выявления несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства на территории муниципального образования от «___»________20___ г. № _____.
С целью устранения выявленных нарушений
ПРЕДПИСЫВАЮ:
___________________________________________________________________________
( Ф.И.О. физического лица)
осуществить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Сроки исполнения
|
Примечание
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
О результатах исполнения настоящего предписания сообщить до «____»___________20 ___ г. в ________________________________ по адресу: _____________________________
При неисполнении настоящего предписания нарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Предписание выдал: ___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)
Предписание получил: ___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение 3
к Положению о муниципальном Жилищном контроле
на территории муниципального образования
сельского поселения «село Пахачи»
Олюторского муниципального района
Журнал учета выявленных нарушений:
несоответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства на территории муниципального образования
сельского поселения «село Пахачи»
|
№ п/п
|
Дата выявления нарушения, характер нарушения
|
Место нарушения, лицо, допустившее нарушения
|
Реквизиты Акта выявления нарушения, с указанием лица, составившего акт
|
Реквизиты предписания с указанием срока выполнения
|
Сведения об исполнении предписания
|
Сведения о привлечении нарушителя к ответственности
|
Сведения об уплате штрафа
|
Подпись работника, заполнившего журнал
|
|
1.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №2
к постановлению №62
главы администрации
МО СП «село Пахачи»
от «09» декабря 2013 г.
Административный регламент
проведения муниципального жилищного контроля
на территории МО СП «село Пахачи»
1. Общие положения
1. Административный регламент проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля должностными лицами администрации сельского поселения «село Пахачи» (далее — Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами по соблюдению обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Камчатского края, а также муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному жилищному контролю.
2. Функция по проведению проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
- Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;
- Уставом муниципального образования сельского поселения «село Пахачи».
3. Перечень должностных лиц администрации сельского поселения «село Пахачи», обладающих полномочиями исполнять функцию по муниципальному жилищному контролю, утверждается распоряжением главы администрации сельского поселения «село Пахачи».
4. Конечным результатом проведения проверки является составление акта проверки, а также принимаются иные предусмотренные законодательством меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции по проведению проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Должностными лицами администрации сельского поселения «село Пахачи» проводятся плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.
2. В полномочиях муниципальных инспекторов предусмотрены прием и информирование граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе участвующих в проверке соблюдения жилищного законодательства (далее — заявители).
3. Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной функции заявители обращаются в администрацию сельского поселения «село Пахачи»:
- лично (в устной или письменной форме);
- по телефону;
- посредством электронной связи.
4. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость в изложении информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5) удобство и доступность получения информирования;
6) оперативность предоставления информации.
5. Информирование заявителей организуется следующим образом:
1) индивидуальное информирование;
2) публичное информирование.
6. Информирование проводится в форме:
1) устное информирование;
2) письменное информирование;
3) размещение информации в электронном виде на официальном сайте.
7. Объектом муниципального жилищного контроля является муниципальный жилищный фонд.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется в форме проверок выполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Камчатского края и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами (далее — обязательные требования), в установленной сфере деятельности.
8. Задачей муниципального жилищного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами жилищного законодательства.
9. Основанием для проведения плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением главы администрации сельского поселения «село Пахачи» и размещенный на официальном сайте http://pahachi.ru/. администрации сельского поселения «село Пахачи» в сети Интернет.
10. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 11 и 13 настоящей статьи.
11. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
12. Основания для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей установлены статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
13. Основанием для проведения внеплановых проверок в отношении граждан являются:
1) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в администрацию сельского поселения «село Пахачи» обращений и заявлений от граждан и сторонних организаций;
3) выявление фактов нарушений жилищного законодательства специалистами администрации сельского поселения «село Пахачи».
14. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
15. Ограничения для включения в ежегодный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.
16. Составление ежегодного плана проведения проверок и внесение в него изменений осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.
17. Для проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о причинении или возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера требуется согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами сельского поселения «село Пахачи», в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального земельного контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов.
18. Должностные лица органов муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее — управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
19. Продолжительность каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа муниципального контроля, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, не более чем на пятнадцать часов в отношении микропредприятий.
3. Административные процедуры
1. Функция по осуществлению контроля включает в себя следующие административные процедуры:
принятие решения о проведении проверки, при необходимости его согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя;
проведение проверки в отношении гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя;
оформление результатов проверки.
2. Проверка граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения главы администрации сельского поселения «село Пахачи».
В распоряжении указываются:
- номер и дата распоряжения о проведении проверки;
- наименование органа (органов), осуществляющего(щих) проверку;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина или индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
- цели, задачи, предмет проводимой проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, исполнение требований которых подлежит проверке;
- перечень мероприятий по контролю и сроки их проведения;
- перечень документов, представление которых гражданином, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проверки;
даты начала и окончания проверки;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю.
3. В рамках проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются:
- визуальный осмотр объекта (объектов);
- фотосъемка;
- запрос документов;
- работа с представленной документацией (изучение, анализ, формирование выводов и позиций).
4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются администрацией сельского поселения «село Пахачи» не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
5. При выездной проверке, инспектор обязан предъявить служебное удостоверение, обязательно ознакомить руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина или его уполномоченного представителя с распоряжением главы администрации сельского поселения «село Пахачи» о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
6. Должностные лица администрации сельского поселения «село Пахачи» при проведении проверки граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований нормативных актов;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проводить проверку на основании и в строгом соответствии с распоряжением администрации сельского поселения «село Пахачи»;
- осуществлять проверку объектов (территории и помещения) граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и соответствующего распоряжения о проведении проверки, а в случае, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать представителям гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять должностным лицам юридического лица, гражданам, индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
- знакомить должностных лиц юридического лица, гражданина и индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверки;
- доказывать законность своих действий при их обжаловании гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- осуществлять запись в журнале проверок;
- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
- не требовать от юридического лица, индивидуального лица или гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
7. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей или уполномоченных представителей юридических лиц; граждане и индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
8. По результатам проверки граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля составляется акт в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
9. Муниципальный инспектор в случае обнаружения нарушения жилищного законодательства, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии полномочий — составляет самостоятельно протокол и рассматривает дело об административном правонарушении, либо направляет в двухдневный срок материалы проверки, подтверждающие наличие нарушения жилищного законодательства в уполномоченные государственные органы, для рассмотрения и принятия решения.
10. Муниципальный инспектор осуществляет внеплановые проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами, в течение 7 дней с момента истечения срока устранения нарушения жилищного законодательства, установленного предписанием. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В целях подтверждения устранения нарушения жилищного законодательства к акту проверки прилагается информация, подтверждающая устранение нарушения жилищного законодательства. Данные об устранении нарушения жилищного законодательства направляются в двухдневный срок в уполномоченный государственный орган.
В случае не устранения нарушений принимаются меры к привлечению виновного лица к установленной законодательством Российской Федерации ответственности.
11. В случае если в ходе проверки граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции администрации сельского поселения «село Пахачи», должностные лица администрации сельского поселения «село Пахачи» обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.
12. Муниципальный инспектор по жилищному контролю ведет учет проверок соблюдения жилищного законодательства. Все составляемые в ходе проверок документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения жилищного законодательства.
13. После проведения всех процедур по осуществлению муниципального жилищного контроля и в случае не устранения правонарушения в установленный срок муниципальный инспектор направляет материалы в суд для принятия дальнейших мер к правонарушителю в судебном порядке.
4. Форма и порядок контроля за исполнением функции по проведению проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Глава администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» либо по его поручению другое должностное лицо осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами администрации сельского поселения «село Пахачи» при проведении проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2. Должностные лица администрации сельского поселения «село Пахачи» в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении функции по проведению проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц администрации сельского поселения «село Пахачи», осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение №3
к постановлению №62
главы администрации
МО СП «село Пахачи»
от «09» декабря 2013 г.
Перечень должностных лиц, органа муниципального жилищного контроля
на территории МО СП «село Пахачи»
- Макрушин Василий Петрович – зам. главы администрации МО СП «село Пахачи»;
- Коренчук Людмила Николаевна – специалист администрации МО СП «село Пахачи»;
- Якушева Олеся Викторовна – председатель Совета депутатов МО СП «село Пахачи»;
- Корсюков Виктор Викторович – депутат Совета депутатов МО СП «село Пахачи».
↓ скачать документ ↓
↓ Постановление №62 ↓
← Все действующие нормативно-правовые акты раздела
Постановления главы администрации 2013 год ←
← Все проекты нормативно-правовых актов раздела
Постановления главы администрации 2013 год ←
← Все архивные нормативно-правовые акты раздела
Постановления главы администрации 2013 год ←
← Все раделы нормативно-правовых актов Администрации ←
