Проект нормативно-правового акта - Проект №38 от 24.06.2015
Раздел нормативно-правовых актов - Постановления главы администрации 2015 год

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ПАХАЧИ»

ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЯ

«02» июля 2015 г.                                                                                               № _____

           В целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Уставом МО СП «село Пахачи»

ПОСТОНОВЛЯЮ:

1. Внести в приложение № 1 к Постановлению Главы администрации МОСП «село Пахачи» от 06.04.2015 года за № 18 «Об утверждении  муниципальной программы «Развитие транспортной системы на территории муниципального образования  сельского  поселения «село Пахачи» на 2015 г.» изменения, в части распределения бюджетных средств по статьям расхода бюджетной классификации.

2.  Подпрограмму «Развитие сети автодорог общего пользования местного значения муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» в части финансового обеспечения изложить в редакции согласно Приложения № 1.

3. Обнародовать настоящее постановление на информационном стенде в здании администрации муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», официальном сайте администрации МО СП «село Пахачи» http://pahachi.ru/.

Глава администрации

МО СП «село Пахачи»                                                                                                        С.П. Лазарев

Утверждена

постановлением главы администрации

МО СП «село Пахачи»

№ 18 от 06.04.2015г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие транспортной системы на территории муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» на 2015 год»

Паспорт программы

Обеспечение безопасных условий движения на дорогах и улично-дорожной сети  муниципального образования сельского поселения «село Пахачи»

1. 1.     Характеристика текущего состояния транспортной системы поселения.

           Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной инфраструктуры любого субъекта Российской Федерации, обеспечивая конституционные права граждан на свободу передвижения, а также свободное перемещение товаров и услуг.

           Состояние автомобильных дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и напрямую зависит от стабильности финансирования и объемов работ, а также стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Протяженность муниципальных дорог  в муниципальном образовании сельское поселение «село Пахачи» - 25км.   Дороги, на территории муниципального образования, не имеют специального покрытия. Техническое состояние муниципальных автомобильных дорог  можно расценивать как неудовлетворительное,  развитие дорожной сети не соответствует автомобилизации поселения, поэтому мероприятия по ремонту дорог  направлены на улучшение их транспортно-эксплутационного состояния, приостановление их разрушения, улучшение социальных условий населения

Значительное внимание в транспортной системе поселения необходимо уделять развитию дорожного хозяйства и обеспечению безопасности дорожного движения.

С увеличением уровня автомобилизации и включением все большего числа граждан в дорожное движение возрастает необходимость  в обеспечении безопасности дорожного движения, сохранении жизни и здоровья участников дорожного движения

        Администрация муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» при разработке Программы основывалась на:

-Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;                                                        

- Устав  муниципального образования сельского поселения «село Пахачи»

1. 2.               Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы.

Политика поселения в сфере транспорта направлена на создание условий для решения обеспечения повышения качества жизни населения, путем обеспечения создания качественной автодорожной сети, повышение безопасности населения в части повышения безопасности дорожного движения и снижения дорожно-транспортного травматизма

С учетом комплексной оценки текущего состояния транспортной системы определены цели и задачи Программы.

Цель 1 - Развитие сети автодорог общего пользования местного значения муниципального образования сельского поселения «село Пахачи».

Достижение данной цели обеспечивается путем решения задач по развитию и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Цель 2 - Обеспечение безопасных условий движения на дорогах и улично-дорожной сети муниципального образования сельского поселения «село Пахачи». Цель по повышению доступности транспортных услуг для населения обеспечивается решением задач по обеспечению безопасности дорожного движения, дорожных условий на автомобильных дорогах муниципального значения, а также формированию безопасного поведения участников дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортного травматизма.

3. Обоснование ресурсного обеспечения  программы

4. Механизм реализации  программы

Организацию управления за ходом реализации Программы и контроль осуществляет – администрация муниципального образования сельское поселение «село Пахачи».

1. 5.     Оценка эффективности  программы, рисков ее реализации.

Программа представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации   функций достижения приоритетов и целей   в сфере развития транспортной системы.

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

К числу социально-экономических последствий развития сети внутрипоселковых дорог относятся:

• повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
• снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Экономическая эффективность от реализации подпрограммы ожидается в виде:

• улучшения социальных условий жизни населения;
• приведение дорог местного значения и улично-дорожной сети в состояние, обеспечивающее внешнее благоустройство муниципального образования;
• повышение безопасности дорожного движения и снижение аварийности на дорогах муниципального образования

     Реализация Программы сопряжена с рядом экономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

• сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность

реализации стратегически и социально важных   проектов и видов деятельности;

• несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которые будут

сдерживать реализацию проектов развития транспортной инфраструктуры; 

• неактуальность планирования и запаздывание согласования  Программы;
• несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям

Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами

          Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям Программы с учетом их особенностей.

Подпрограмма  «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» на 2015 год»

Паспорт подпрограммы

1. Характеристика  проблемы, на решение которой направлена муниципальная  подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» на 2015 год»

В рамках реализации подпрограммы  будут установлены дорожные знаки, ограждения и

направляющие устройства на аварийно-опасных участках и в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. 

          Основными факторами, обуславливающими высокий уровень аварийности на дорогах, являются:

• массовое несоблюдение требований Правил дорожного движения со стороны его

участников;

• недостаточная профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей;
• недостаточное понимание и поддержка мер по обеспечению безопасности дорожного движения со стороны населения.

Особое внимание должно уделяться детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Исходя из вышеизложенного, необходимо  проведение мероприятий в области безопасности дорожного движения.

2.Основные цели и задачи Подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования сельское поселение село Пахачи» на 2015 год», планируемые целевые показатели реализации подпрограммы

3. Перечень подпрограммных мероприятий Подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования сельское поселение «село Пахачи» на 2015 год»,

планируемые целевые показатели реализации подпрограммы

4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

5. Механизм реализации подпрограммы

Организацию управления за ходом реализации Подпрограммы и контроль осуществляет – администрация муниципального образования сельское поселение «село Пахачи», которая несет ответственность за ее выполнение и эффективное  использование средств, направляемых на выполнение Подпрограммы.

6. Оценка эффективности подпрограммы, рисков ее реализации.

       Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации   функций достижения приоритетов и целей   в сфере развития транспортной системы.

Предполагается, что в результате реализации мероприятий подпрограммы:

• усилится профилактика дорожно-транспортного травматизма;
• усовершенствуется контроль надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;
• усилится создание безопасных условий для движения на автодорогах и улицах населенных пунктов муниципального образования, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, снижение аварийности;
• сформируется безопасное поведения участников дорожного движения и предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

     Реализация Подпрограммы сопряжена с рядом экономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

• сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации стратегически и социально важных   проектов и видов деятельности;
• несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которые будут сдерживать реализацию проектов развития транспортной инфраструктуры;  
• неактуальность планирования и запаздывание согласования  Подпрограммы;
• несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям Подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Подпрограммы.

        В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации Подпрограммы система управления реализацией предусматривает следующие меры:

• оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями Подпрограммы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;
• использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;
• организация контроля результатов по основным направлениям реализации Подрограммы, расширение прав и исполнителей Подпрограммы;
• корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Подпрограммы.

          Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям Подпрограммы с учетом их особенностей.

Подпрограмма «Развитие сети автодорог общего пользования местного значения муниципального образования сельского поселения

 «село Пахачи» на 2015 г.»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная Подпрограмма «Развитие сети автодорог общего пользования местного значения муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» на 2015 г.»

Протяженность муниципальных дорог  в муниципальном образовании сельское поселение «село Пахачи» - 25км.   Дороги, на территории муниципального образования сельского поселения «село Пахачи», не имеют специального покрытия.

Техническое состояние муниципальных автомобильных дорог  можно расценивать как неудовлетворительное, это требует принятия Подпрограммы   «Развитие сети автодорог общего пользования местного значения муниципального образования сельского поселения «село Пахачи» 2015 г.», которая будет корректироваться по мере необходимости. Мероприятия по ремонту дорог  направлены на улучшение их транспортно-эксплутационного состояния, приостановление их разрушения, улучшение социальных условий населения

Внутрипоселковые дороги имеют ряд особенностей, а именно:

внутрипоселковые дороги представляют собой сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, доступен абсолютно всем гражданам сельского поселения, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства, капитальный ремонт, ремонт и содержание внутрипоселковых дорог требуют больших затрат.

Внутрипоселковая дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

• удобство и комфортность передвижения;
• безопасность движения;
• экономичность движения;
• долговечность;
• стоимость содержания;
• экологическая безопасность.

Одним из направлений деятельности поселения по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения в дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

• снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;
• повышение комфорта и удобства поездок.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

• сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров;
• повышению транспортной доступности;
• снижению последствий стихийных бедствий;
• сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;
• улучшению экологической ситуации (за счет уменьшения расхода ГСМ).

Внутрипоселковые дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

• содержание внутрипоселковой дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния внутрипоселковой дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
• ремонт внутрипоселковой дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик внутрипоселковой дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковой дороги;
• капитальный ремонт внутрипоселковой дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов внутрипоселковой дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории внутрипоселковой дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности внутрипоселковой дороги, не изменяются границы полосы отвода внутрипоселковой дороги;
• ремонт подъездных дорог к многоквартирным домам.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Учитывая вышеизложенное стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков внутрипоселковых дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковых дорог позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

1. 1.     Основные цели и задачи

6. Перечень программных мероприятий

1. 4.     Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

5. Механизм реализации Подпрограммы

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик Подпрограммы – Администрация  муниципального образования  сельское поселение «село Пахачи».

Муниципальный заказчик Подпрограммы несет ответственность за реализацию Подпрограммы, уточняет сроки реализации мероприятий Подпрограммы и объемы их финансирования.

 В функции администрации входят:

• контроль за формированием подпрограммы ремонта муниципальных автомобильных дорог и улично-дорожной сети муниципального образования
• создание необходимой нормативно-правовой базы,
• контроль за своевременным составлением отчета о расходовании средств;
• финансовое обеспечение подпрограммы;
• контроль за использованием бюджетных средств;
• организация проведения аукционных мероприятий на капитальные ремонт, ремонт и обслуживание муниципальных  автомобильных дорог и улиц муниципального образования;
• контроль за заключением муниципальных контрактов по итогам конкурсов и   котировок с подрядными организациями на ремонт и обслуживание муниципальных  автомобильных дорог и улиц муниципального образования; 
• контроль за исполнением работ.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется Администрацией муниципального образования сельского поселения «село Пахачи».

6. Оценка эффективности от реализации Подпрограммы, риски ее реализации

Эффективность реализации Подпрограммы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети внутрипоселковых дорог относятся:

• повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;
• снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Последовательная реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать удобству и безопасности движения на внутрипоселковых дорогах. Повышение транспортной доступности за счет развития сети внутрипоселковых дорог будет способствовать улучшению качества жизни населения и росту производительности труда в отраслях экономики поселения.

Это позволит решить следующие задачи Подпрограммы:

• поддержание внутрипоселковых дорог и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, путем содержания 100 процентов дорог и сооружений на них.
• сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям внутрипоселковых дорог за счет ремонта

Экономическая эффективность от реализации подпрограммы ожидается в виде:

• улучшения социальных условий жизни населения;
• приведение дорог местного значения и улично-дорожной сети в состояние, обеспечивающее внешнее благоустройство муниципального образования;
• повышение безопасности дорожного движения и снижение аварийности на дорогах муниципального образования сельского поселения «село Пахачи»